Ce căi de atac au contribuabilii împotriva statului în 2011
 

Recuperarea taxelor, impo­zi­telor sau a amenzilor a devenit un obiectiv major al autorităţilor fiscale, vamale, locale sau centrale, presate să adune cât mai mulţi bani la bugetul statului, golit de criză. De­ciziile de impunere, actele de înşti­inţare pentru diverse plăţi şi soma­ţiile curg pe bandă rulantă. Urmea­ză blocări de conturi şi executări si­lite. Însă, în zelul de a-şi face norma la executări, se strecoară erori şi se comit abuzuri. Contribuabilii au la îndemână posibilitatea de a contesta astfel de acte. Aceste petiţii trebuie făcute în timp util şi conform legii pentru a avea câştig de cauză

Contestaţia împotriva deciziilor de impunere şi a altor acte administrative fiscale

 

Împotriva titlului de creanţă, precum şi împotriva altor acte admi­nistrative fiscale se poate formula contestaţie. Deci legea nu stabileşte limitativ categoriile de acte care pot fi contestate.

Titlul de creanţă este actul prin care se stabileşte şi se individuali­zează creanţa fiscală, întocmit de or­ganele competente.

Actul administrativ fiscal este orice act emis de organul fiscal com­pe­tent în aplicarea legislaţiei pri­vind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor şi obligaţiilor fiscale. 
Impozitele, taxele, contribuţiile şi alte sume datorate bugetului gene­ral consolidat se stabilesc atât prin declaraţie fiscală cât şi, după caz, prin decizie emisă de organul fiscal.

Sunt asimilate deciziilor de im­punere şi următoarele acte administrativ-fiscale:
-  deciziile privind rambursări de taxă pe valoarea adăugată şi deciziile privind restituiri de impozite, taxe, contribuţii şi alte venituri ale bugetului general consolidat;

-  deciziile referitoare la bazele de impunere;

-  deciziile referitoare la obligaţi­ile de plată accesorii;

-  deciziile privind nemodificarea bazei de impunere;

Ce se poate contesta

Obiectul contestaţiei îl constituie numai sumele şi măsurile stabilite şi înscrise de organul fiscal în titlul de creanţă sau în actul admi­nistrativ fis­cal atacat, cu excepţia contestaţiei îm­potriva refuzului ne­justificat de emi­tere a actului ad­mi­nistrativ fiscal.

Forma şi conţinutul contestaţiei

Contestaţia se formulează în scris şi va cuprinde:

a) datele de identificare a contestatarului;

b) obiectul contestaţiei;

c) motivele de fapt şi de drept;

d) dovezile pe care se întemeiază;

e) semnătura contestatarului sau a împuternicitului acestuia, precum şi ştampila în cazul persoanelor juridice.

Contestaţia se depune la organul fiscal, respectiv vamal, al cărui act ad­ministrativ este atacat şi nu este su­pusă taxelor de timbru. Aceasta se va depune în termen de 30 de zile de la data comunicării actului administrativ fiscal, sub sanc­ţiunea decăderii.

Competenţa de soluţionare a contestaţiilor

Contestaţiile formulate împotriva deciziilor de impunere, a actelor ad­ministrative fiscale asimilate deci­ziilor de impunere, deciziilor pentru regularizarea situaţiei emise în conformitate cu legislaţia în materie va­ma­lă, a măsurii de diminuare a pier-derii fiscale stabilite prin dispoziţie de măsuri, se soluţionează de către:

a) structura specializată de solu­ţionare a contestaţiilor din cadrul di­recţiilor generale ale finanţelor pu­blice judeţene sau a municipiului Bu­­cureşti, după caz, în a căror rază teri­torială îşi au domiciliul fiscal con­testatarii, pentru contestaţiile care au ca obiect impozite, taxe, contribuţii, datorie vamală, accesorii ale acestora, precum şi măsura de dimi­nuare a pierderii fiscale, în cuantum de până la 3 milioane lei;

b) structura specializată de solu­ţionare a contestaţiilor din cadrul di­recţiei generale a finanţelor publice judeţene sau a municipiului Bu­cu­reşti, după caz, pentru adminis­tra­rea contribuabililor nerezidenţi care nu au pe teritoriul României un se­diu permanent, pentru contesta­ţiile formulate de aceştia, ce au ca obiect impozite, taxe, contribuţii, datorie va­mală, accesorii ale acestora, precum şi măsura de diminuare a pier­derii fiscale, în cuantum de până la 3 milioane lei;

c) Direcţia generală de soluţio­na­re a contestaţiilor din cadrul Agen­ţi­ei Naţionale de Administrare Fisca­lă, pentru contestaţiile care au ca o­biect impozite, taxe, contribuţii, da­to­rie vamală, accesoriile acestora, pre­cum şi măsura de diminuare a pierderii fiscale, în cuantum de 3 mi­lioane lei sau mai mare, pentru contestaţiile formulate de marii contribuabili, precum şi cele formulate împotriva actelor enumerate în prezentul articol, emise de organele centrale cu atribuţii de inspecţie fiscală, indiferent de cuantum. Contestaţiile formulate împotriva altor acte administrative fiscale se soluţionează de către organele fisca­le emitente.
Contestaţiile formulate de cei ca­re se consideră lezaţi de refuzul ne­jus­tificat de emitere a actului ad­mi­nis­trativ fiscal se soluţionează de că­tre organul ierarhic superior or­ganului fiscal competent să emi­tă acel act.

Contestaţiile formulate împotriva actelor administrative fiscale emi­se de autorităţile administraţiei pu­bli­ce locale, precum şi de alte auto­ri­tăţi publice care, potrivit legii, admi­nis­trează creanţe fiscale se soluţio­nea­ză de către aceste autorităţi.

Suspendarea executării actului administrativ fiscal

Introducerea contestaţiei pe ca­lea administrativă de atac nu suspendă executarea actului adminis­tra­tiv fiscal. Însă contribuabilul are dreptul să ceară suspendarea executării actului administrativ fiscal în temeiul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. Instanţa competentă poate suspenda executarea, dacă se depune o cauţiune de până la 20% din cuantumul sumei contestate, iar în cazul cererilor al căror obiect nu este evaluabil în bani, o cauţiune de până la 2.000 lei.

Soluţii asupra contestaţiei

Prin decizie contestaţia va putea fi admisă, în totalitate sau în parte, ori respinsă. În cazul admiterii contestaţiei se decide, după caz, anularea totală sau parţială a actului atacat. Prin decizie se poate desfiinţa to­tal sau parţial actul administrativ a­ta­cat, situaţie în care urmează să se încheie un nou act administrativ fiscal care va avea în vedere strict considerentele deciziei de soluţionare.

Av. Coltuc Marius Vicentiu

Fondator Casa de avocatura Coltuc